《空气质量持续改善行动计划》要求全面开展传统产业集群升级改造，各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心，对废气的“集中控制”做出了具体规定。建设“四个中心”是空气质量持续改善的有效措施，应当成为产业集群和工业园区基础设施建设的重要组成部分。

       污染集中控制制度是我国从实践中总结出来的一种行之有效的环境管理制度，是以改善区域环境质量为目的，依据污染物的性质、种类和所处的位置，开展集中治理，用最小的代价取得最佳效果。单个污染源的治理，有时会重复投入人力物力财力，事倍功半。而集中控制通过采用先进工艺，进行现代化管理，可以降低沉没成本，节省投资，提升效果，可以让资源得到最大化的利用。

       全面开展传统产业废气治理的升级改造，需结合产业集群特点和环境地理特征，尽快有序地完成“四个中心”建设和改造。其中，集中供热中心是城市集中供热的演变或延续，应充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。集中喷涂中心是绿色集约化的喷涂新模式，可以使传统溶剂型涂料在喷涂过程中产生的大量VOCs得到有效治理，从源头、过程、末端减少企业VOCs排放，节省企业喷涂设备购置、维护和管理成本。有机溶剂集中回收处置中心，可以强化VOCs全流程、全环节综合治理，实现规模化专业化运营。活性炭集中再生中心可实现污染防控与资源节约双重利益。生态环境部《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》，曾鼓励有条件的工业园区和企业集群建设分散吸附、集中脱附模式的活性炭集中再生中心等项目。

       建设“四个中心”，可以大幅度降低废气污染物的排放，是减少重污染天气的有效措施。建议有关部门在修订《国家生态工业示范园区标准》时，将废气集中控制的内容纳入，以发挥标准的引领作用。同时，有关产业集群和工业园区应当将“四个中心”作为基础设施建设的重要组成部分来谋划。

       在“四个中心”的筹划和建设过程中，需要注意几个问题。一是开展区域摸底，调查“原料”来源与分布、基础数据及有关企业的意向等，做好规划选址。二是集中控制与分散控制相结合，构建区域污染综合防治体系，因地制宜。三是发挥地方政府的协调作用，通过政策帮扶，推进项目落地；通过技术服务，提升运营能力和运行效率。四是充分利用环保基金贷款、银行贷款、地方财政补贴以及EOD模式等多种渠道筹措资金。

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